日期:2026/01/11 IAE
《慈善經濟主義新論（五）》政策版（Policy Version），
已依 UN／政府／國際智庫 慣用格式重構，屬於可直接採用的政策文件文本（非學術論文、非宣言），可作為：
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UN Policy Brief
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政府部會政策白皮書章節
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智庫 Working Paper Executive Section
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SDGs／Sustainable Finance／Public Health 政策附件
《慈善經濟主義新論（五）》政策版
SC × 生命成本模型：讓市場對生命負責
Policy Framework on Social Cost and Life Value
原創理論來源：陳俊吉（Frank Chen）
理論基礎：《慈善經濟主義新論（五）》
政策適用領域：
公共衛生｜環境治理｜永續金融｜產業政策｜AI 治理｜SDGs
一、政策問題定義（Policy Problem Statement）
當前多數市場與產業政策，僅以「價格、成本與產出」作為核心依據，
卻系統性忽略經濟活動所造成的生命與社會損失。
結果是：
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社會成本被外包給消費者與公共部門
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企業利潤被高估，呈現「假性利潤」
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公共健康、環境與世代安全長期受損
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此問題不是單一市場失靈，而是結構性、制度性的文明風險外部化。
二、政策核心概念：SC × 生命成本（LC）
1. 社會成本（SC）的政策定義
社會成本（Social Cost, SC）
指任何因商品或服務的生產、流通、使用而產生，
卻未被市場價格反映、最終由社會承擔的成本。
2. 生命成本（Life Cost, LC）
生命成本（LC） 為 SC 中最核心部分，涵蓋：
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健康風險與疾病負擔
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提早死亡與壽命縮短
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心理壓力與生活品質下降
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對弱勢族群與未來世代的不成比例傷害
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3. SC 的政策可計算分解
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SC=LC+EC+CC+IC
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LC：生命與健康成本
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EC：環境成本
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CC：社會／社區成本
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IC：世代成本
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三、政策模型：需求與價格的文明校正
1. 市場需求函數修正
傳統模型
需求主要由價格與所得決定
慈善經濟主義政策模型
Q=F(SC,other factors constant)
當 SC 上升，需求在文明與政策層面必須被重新評估。
2. 價格校正原則（Full-Cost Principle）
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現行價格 ≈ 私人成本（PC）
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政策目標：使價格或責任結構反映 PC + SC
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未反映 SC 的低價，並非效率，而是對生命的隱性補貼剝奪。
四、假性利潤的政策識別（False Profit Test）
1. 傳統利潤
Π=TR−TC
2. 文明正當利潤
Π∗=TR−(TC+SC)
政策判準：
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若 Π>0 但 Π∗<0：
→ 該產業或行為屬於 「高優先校正對象」
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五、公權力角色：SC × LC 的微觀估計
政策建議職責
政府與公權力機構應：
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建立 SC/LC 指標庫（健康、環境、社會、世代）
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導入健康經濟學工具（DALY／QALY 等）
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結合 AI 進行動態風險與成本估計
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定期公開產業別 SC 係數
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六、政策工具建議
A. 價格型工具
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碳稅、污染費
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與 LC 連動的健康附加費
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產品責任金（EPR）
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B. 數量型工具
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排放／風險總量管制
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高 SC 產品限額
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C. 責任型工具
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健康損害補償基金
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供應鏈責任揭露
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企業 SC 準備金制度
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將 SC/LC 納入信貸、保險、投資風險權重
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影響評分（Impact Score）制度化
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七、與文明金融體系的政策對接（選用）
在進階治理中，可結合文明金融平台（如 NATS × GCEDB）：
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以 文明配置效率（CAE） 取代單一 ROI
- CAE=Capital DeployedΔLife Value
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將 SDGs 轉化為可計算、可配置的資金規則
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八、政策結論（Policy Conclusion）
市場若不對生命成本負責，
公權力就必須讓其負責。
《慈善經濟主義新論（五）》所提出的 SC × 生命成本模型，
為政府與國際組織提供了一套：
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可計算
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可問責
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可制度化
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的文明級經濟政策框架。
政策總結（UN 可用）
The core failure of modern markets is not inefficiency,
but the outsourcing of life and social costs.
— Frank Chen, New Theory of Charity Economicism (V)
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